关闭

更多资讯就在全民打三张头条

民生车车信用卡

全民打三张:大数据让腐败无所遁形

发布时间:2019-05-31 09:54:45   来源:全民打三张网—全民打三张日报  

  乌当区纪委区监委办案人员仔细翻阅账本,还原案件事实。

  金华镇工作人员到三浦村开展入户宣讲。

  核心提示

  党廉则政清,政清则国兴。

  党的十九大报告指出:“不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展……”现如今,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,仍需久久为功,付出更为艰巨,更为艰苦的努力。  

  近年来,全民打三张市纪委市监委探索利用大数据实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐路径,持续释放出越来越强烈的信号。在反腐败高压态势持续强化的当下,对于已步入歧途的党员干部而言,丢掉侥幸、迷途知返才是唯一正道。

  “早点投案才能早点解脱”——高压态势持续强化,“自首效应”不断放大

  “欢迎你前来主动投案!”2019年2月21日,潜逃了近27年之久的陈煜昆,在家人的陪同下,来到清镇市纪委市监委,当听到这句话,陈煜昆的泪水一下涌了出来。谈起在外逃亡的经历,陈煜昆悔恨万分地说:“仿佛做了一场噩梦,如今才从噩梦中醒来,一切都可以解脱了。”

  陈煜昆是原清镇市粮食局的一名会计,于1992年8月携带6万余元公款潜逃。“这起案件是清镇市自1979年刑法实施以来,调查时间跨度最长的职务犯罪案件。”清镇市纪委市监委纪检监察一室负责人说。据陈煜昆交代,在潜逃期间,他辗转国内多个城市。“由于在外面一直用的是假名字,假身份证,一有风吹草动,神经便极度紧张,害怕泄露底细,就只有换一个地方。”自首后,陈煜昆对潜逃后悔莫及,他用了“胆颤心惊”“痛苦不堪”等词形容近27年来颠沛流离的生活。

  调查人员说:“陈煜昆潜逃后,清镇市人民检察院曾联合相关部门成立了联合追逃小组,先后到广东、海南等地实施抓捕,但因他具备一定反侦查能力,采取隐姓埋名、多次流窜、不与亲朋好友联系等原因,一直未将其抓获。”

  2018年1月19日,清镇市监察委员会挂牌成立。“清镇市纪委市监委组建了43个执纪问责团队和4个重案团队,打造监督执纪的‘拳头’和‘尖刀’。同时,清镇市纪委市监委大力开展案件查办宣传报道工作,将清镇市监委成立后查办的首起职务犯罪、首起指定管辖等案件,通过网站、电视台、报纸等媒体广泛宣传报道,极大地震慑了一些还在观望、心存侥幸的人,陈煜昆就是其中之一。”清镇市纪委副书记、市监委副主任张伟说。

  陈煜昆投案后,办案人员注意到他提及最多的是,自己多年来不敢与外人随便交谈,时刻担心言多必失,也从不敢往家里打电话,就连他年迈的父母在临终前也没能获得他的消息。陈煜昆唯一获取外界信息的来源就是利好棋牌,这些年他时刻关注国家追捕“百名红通人员”纪实报道和贵州、全民打三张的利好棋牌。据陈煜昆交代,近年来在全民打三张举办的数博会让他了解到大数据已经应用于纪检监察工作中,到处都在建设“互联网监管”的模式,自己的生活空间越来越窄,他不敢坐飞机、火车,不敢在正规工厂打工。而且,从中央纪委、国家监委及省、市纪委监委网站上看到很多典型案例,看着这么多违纪违法犯罪的人无论隐藏多深,都被一个个“揪出来”,“我的内心也受到强烈冲击,我明白逃避终究不是办法,与其担惊受怕,不如主动投案。”

  大数据吹响权力“监督哨”——运用信息技术,让“四风”无处遁形

  近年来,“四风”问题一直是老百姓尤为关注的问题,也是纪检监察机关十分重视的问题。“‘四风’问题是顽瘴痼疾,沉疴积弊,随着时代发展也会变化出新花样,逐渐发生隐形变异,穿上了‘隐身衣’、躲进了‘青纱帐’。”市纪委市监委党风政风监督室黄劲松告诉记者,这无形中增加了发现和查处的难度。如何把这些新马甲、新招数、新对策深挖细查出来,使“四风”褪去“隐身衣”,是摆在我市纪检监察机关面前的重要的现实课题。

  为了织密监督约束权力的“制度笼子”,把全面从严治党落到实处、深处、细处,早在2015年,我市就开始尝试依托大数据优势,用“数据”扎“铁笼”,使权力运行全程数据化,切实优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,强化权力监督制约,从而实现权力在阳光下清晰、透明、规范运行。“近年来,全民打三张市运用大数据查出了多起隐性变异的‘四风’案例。”白云区纪委区监委党风室工作人员告诉记者,该区对近三年的公务加油卡使用情况进行全面登记、清理、摸底,对油卡资金流向一追到底。“我们将前台调取的加油记录、汽车使用公里数和维修记录、节假日公出报备记录与后台调取的公务加油卡加油数据进行梳理、比对,挖掘私车公养问题线索。在比对过程中,我们发现2011年至2016年,白云区机关事务管理局原局长张燕宾利用职务便利,先后用单位加油卡为自己及他人的私车异地加油107次、共计23823.73元,利用油卡违规给下属发放补贴29977.27元。目前,我们已对其进行严肃查处,给予其开除党籍、降职处分。”

  这只是我市纪检监察机关运用“数据铁笼”规范权力运行的一个例子。我市还积极在党建领域探索运用现代信息技术,把纪检监察干部的权力关进“制度科技”的“笼子”,强化队伍建设,为从严治党新常态下加强党员干部教育管理工作拓展了新途径。

  每天上午,修文县六桶镇凉井村的驻村干部颜鹏都要掏出手机,在“两学一做”APP“驻村工作”栏目中上传自己的驻村纪实和工作动态。与其相隔几十公里的修文县委组织部驻村工作管理人员张政文立即在手机上看到了颜鹏的考勤情况与工作轨迹,就连办公的情况,也能通过图文看得明明白白。

  “‘数据铁笼’系统通过大数据平台的融合和分析,变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督,使权力运行过程中每一个环节的风险都能够被及时发现、预警和分层次推送,有效防控权钱交易、权力寻租现象。同时,系统通过移动设备监管日常工作,把原本看不见、摸不着的管理行为,变得直观和具体,实现了‘人在干、云在算’,倒逼行政权力部门认真履职,提升行政机关工作效能。”市纪委市监委信息技术保障室高玉龙说,“数据铁笼”项目明确了“用电子日志管住痕迹、用审批程序管住权力、用关键行为管住过程、用任务时限管住效率、用关联数据管住行为、用预警推送管住责任、用综合评价管住绩效、用分析结果管住风险”的监督模式。同时,通过干部监督哨对每项任务的执行过程、汇报审批过程进行跟踪记录,用大数据规范工作程序,禁绝无授权、无审批、擅作主张、不讲工作纪律和政治规矩的行为。“这实现了日常任务项目化管理,用任务时限、难度系数、评价评分等方法精准控制和度量工作效率与质量。”

  擦亮大数据“火眼金睛”——补齐监督短板,让民生资金在阳光下运行

  “今天数据怎么‘报警’了?”5月10日一大早,花溪区纪委区监委第三纪检监察室的工作人员发现贵州省扶贫民生领域监督系统数据显示异常,低保对象领取低保金总金额与除去低保对象死亡情况后的总金额有出入。

  工作人员通过仔细核对两项数据的明细表后,发现此次数据异常和青岩镇5名低保对象死亡后仍有人领取其低保金有关。第三纪检监察室立即向青岩镇纪委派发“民生监督工作任务单”,要求对该问题展开核查。

  最终查实,负责青岩镇农村最低生活保障工作的罗某乔在工作中履职不力、把关不严,未及时取消已死亡低保对象的低保资格,导致5名低保对象亲属违规领取低保金11035元。

  “由于我纪律意识淡薄,对工作缺乏责任心,给国家的低保金造成损失。幸好有‘大数据’的监督,及时为国家追回了这些钱,今后的工作中我一定更加认真细致。”罗某乔在调查期间表示。

  “民生监督涉及的项目多、内容杂,以前监督总抓不到重点,但是贵州省扶贫民生领域监督系统上线运行后,聚拢了各级各部门数据,编织了一张‘数据监督网’。”青岩镇民生监督工作人员何芳认为大数据系统给监督工作带来了极大的便捷。

  近年来,全市纪检监察机关运用大数据助推扶贫攻坚工作,搭建民生监督查询平台。“通过该系统,基层群众可以浏览民生项目和民生资金相关政策法规,查询项目推进情况和资金发放情况,对扶贫项目和民生资金中出现的问题进行在线举报投诉。”市纪委市监委扶贫与民生监督室向高翔说。“数据铁笼”的打造,构建了风险防控和廉政建设的“铜墙铁壁”,使得权力寻租的空间不复存在,人民群众安全感、满意度不断提高。“‘数据铁笼’像‘摄像头’一样,已然让腐败无处藏身、无所遁形。”高玉龙认为,大数据这双“火眼金睛”会将“数据铁笼”越扎越紧,某些人可钻的空子只会越来越小。

  新时代要有新作为。大数据的运用,对纪检监察工作起到了提质增效的作用,只有精准发现问题,监督才会有的放矢,才能做到精准发力,做到让权力关在笼子里。我市通过近年来的建设推进,特色鲜明、有效管用、整体协调、安全可靠的大数据应用体系已基本形成,z在大数据理念指导下,全市正在打造风清气正的政治新生态。接下来,我市纪检监察机关将进一步发挥科技的支撑作用,推动纪检监察业务与现代信息技术深度融合,推动全面从严治党向科学化、现代化、信息化不断迈进。

  大数据——成为监督“火眼金睛”

  成为监督“火眼金睛”

  2018年12月29日上午十点,乌当区纪委区监委第一纪检监察室来了一个神情忐忑不安的人。“我是乌当区就业局的陈厚磊,我是来主动交代问题的,我对不起组织……”

  随后,陈厚磊交代了其任出纳期间,利用职务便利,数次挪用区就业局公款归个人使用等问题。

  乌当区纪委区监委高度重视,立即成立专案组对该问题进行调查。“我们先行调取了就业局对公账户的银行‘流水’,但该账户涉及资金种类多、拨付频繁,光是查阅对账就要耗费很多精力。”调查组工作人员很快就感受到案子的艰难。

  随后,调查组对陈厚磊名下的两张银行卡进行查询,同样发现交易频繁,对账单近三百页,金额高达数千万元,涉及的时间跨度较长。这两张银行卡产生的银行“流水”量巨大,加之陈厚磊挪用公款时间长、频率高,具体挪用的金额他也不能说清。调查组负责人介绍,在将就业局与陈厚磊个人的银行账户“流水”进行比对后,发现其主动交代的问题与“流水”并不能完全印证。办案人员不免担忧,如果挪用公款的具体时间和金额无法印证,将直接影响该案的认定和调查进展。如何高效、精准甄别陈厚磊挪用公款的时间、金额,成为摆在办案人员面前的难题。

  调查组及时转变思路,利用大数据对陈厚磊的家庭开销和境外旅游花费进行比对。通过协调区公安部门大数据指挥中心,对陈厚磊户籍、家庭信息、出行情况、出入境情况等进行筛选、研判。数据平台显示陈厚磊及其家人在香港、深圳、越南等地有多次大额消费记录。调查组锁定了有大额消费的三个银行账户后,顺藤摸瓜,通过倒查账户资金来源,与就业局银行账户流水进行比对,最终形成了完整的证据链条,将陈厚磊六年来每一笔挪用公款的记录全部完整还原。

  “进入就业局工作后,我的工作职责主要是负责各项资金、补贴拨付,对单位资金的拨付流程,资金使用情况和结余情况都非常了解,单位账户的现金支票也一直由我保管。”由于虚荣心作祟,陈厚磊追求高消费和奢侈享受,需要更多金钱,便对单位资金动了歪念。“我清楚单位的基本账户有结余资金,便从2012年3月起采用现金支票取现的方式挪用单位资金归自己使用。2015年为方便发放农民工返乡创业补助,征得单位领导同意后,我去工商银行以单位名义办理了网银,并将网银与单位银行账户绑定在一起,网银U盾一直由我保管。在代发补贴的过程中,我无意中发现可以通过网银进行‘公转私’‘私转公’的转账交易,便开始使用网银转账的方式挪用单位资金归自己使用。”就这样,陈厚磊在贪欲的驱使和金钱的诱惑下,在挪用公款的路上越走越远。

  该案是乌当区纪委区监委利用公安、银行等大数据平台办理的众多“铁案”中的一件。在该案办理过程中,调查组查阅财务凭证数千页,涉及“流水”明细近千页,筛选涉案“流水”上千万元,比对资金上亿元……经过上千次的精准比对,最终查实,陈厚磊自2012年3月至2018年9月,利用职务便利挪用公款达5035483.33元,挪用公款金额精确到小数点后两位数。大数据的“金睛火眼”让这一挪用500余万元的案件最终落地,被挪用的公款悉数追回。

  2019年4月22日,经乌当区监委委务会议审议,决定给予陈厚磊开除公职处分,其涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法处理。

  “陈厚磊多年来挪用公款500余万元,身边的同事、领导却浑然不知,相关责任人是否存在失职,一定要深挖细查!”乌当区纪委区监委及时启动“一案双查”,对履行主体责任不力,存在失职的就业局局长李某某、原局长邓某以及工作中存在失职的会计贺某立案调查。同时,为避免此类问题再次发生,区纪委区监委对该案进行了深入剖析,督促区人社局就陈厚磊一案启动“一案一整改”工作,针对财务管理中存在的制度漏洞及时整改,防患于未然。

  大数据——为执纪审查插上“科技翅膀”

  为执纪审查插上“科技翅膀”

  “为什么我们村有的农户死了,家属就不能领取低保金,有的死后家属却可以继续领取低保金呢?”在一次进村入户开展监察法宣传时,观山湖区金华镇三浦村的群众拉住纪检干部反映问题。

  “赶紧调取金华镇民生领域监督系统低保数据,看看问题出在哪。”金华镇纪委高度重视,迅速组织人员开展调查,通过贵州省扶贫民生领域监督系统查看相关数据,系统显示三浦村低保户周祖琴关联数据中已有民政部门录入其死亡信息,但低保金的发放信息显示该户仍在正常领取低保金,金华镇纪委立即入手开展调查。

  经查,三浦村参保人员周祖琴已于2013年12月29日死亡,当时负责该村民政低保工作的村委会委员刘顺华由于工作责任心不强,疏忽大意,未将该信息及时报告镇社会事务办,导致周祖琴的低保金账户未及时注销,其家属继续违规领取三个季度低保金共计1530元。目前,金华镇纪委对刘顺华进行了诫勉谈话,违规发放的低保金也被追回至金华镇人民政府账户。

  “这个案件反映出由于一些基层干部履职不力造成民生资金流失,在我们区会不会还存在类似情况,要利用省扶贫民生领域监督系统进行数据比对,彻底排查。”观山湖区纪委常委,分管民生工作的刘雅新马上安排工作人员对整个区低保金领取情况进行全面自查。

  通过贵州省扶贫民生领域监督系统,辖区内3个村、3个居委会48户低保金申领情况很快就梳理排查完毕,同时利用大数据比对异常情况,又一起死亡人员家属继续领用低保金的事实浮出水面。经过立案调查,金岭社区纪委对白鹭湖居委会负责低保工作的工作人员刘鸿进行了诫勉谈话,违规发放的低保金也被追回至社区账户。

  “以往用人工方式进行核查,既费时又费力,而且还容易出现错漏。现在有了扶贫领域监督系统,所有数据都录入系统,很多查询只需按一个键就可以完成,实现了监督的高效、精准、便捷。”观山湖区纪委区监委民生监督办公室工作人员胡馨允说。

  近年来,观山湖区纪委区监委积极推进贵州省扶贫民生领域监督系统运用,扎实开展省扶贫民生领域监督系统数据录入工作,举行系统使用管理培训会,组织住建、卫计、人社、民政和各镇、社区参与培训,督促各部门每半个月录入一次各项扶贫、民生领域资金台账。目前已录入数据619125条,通过大数据系统比对,及时发现民生扶贫领域存在的异常问题39条,涉及金额15万余元,立案2件2人。

  “我们还利用全民打三张市公安交管部门的大数据监管系统筛选,对节假日或休息日期间的公车行使记录、公车行使轨迹、公车行使区域等开展不定期数据比对工作,从而发现违反公车管理使用规定的案件线索,严肃查处公车私用和用公务加油卡给私车加油等问题。”观山湖区纪委区监委民生监督办公室负责人郑涵说。

  2019年1月,观山湖区纪委区监委协调市公安交管部门对辖区公务用车情况开展大数据比对时发现,朱昌镇安监站贵AGB252公车在2018年国庆期间有27条辖区外行使记录,其中甚至出现凌晨用车、非办公区用车等情况。随后,区纪委区监委立刻开展调查,查实该站工作人员常胜于2018年10月3日驾驶公车开展巡查工作,在巡查工作结束后并未将车停放在政府大院内,而是开回家,并在国庆期间用于违规接送亲人等,存在公车私用问题。最终,常胜受到党内警告处分。

  “通过有效利用各类监督系统进行数据比对分析,用深、用透、用足、用活大数据监管,让纪检监察机关能准确、快速地发现问题线索,为监督执纪问责、监督调查处置提供了科学依据。”说到用大数据开展精准监督,刘雅新表示,观山湖区纪委区监委将认真梳理以往执纪审查情况,不仅查处数据本身暴露出来的问题,还要追究录入数据等工作中不担当、不作为的问题,更要深挖异常数据转交职能部门核查中工作不力、搞形式主义和官僚主义的问题,从查办案件中总结发案规律,研究设置相应的监督模型,将日常监督工作落细落小落实。

责任编辑:何莹莹

网友评论(共0条评论,查看精彩评论,请点这里)
用户名:     密码:    匿名发表